津財(cái)會(huì)〔2014〕36號(hào)

 

天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法的通知

市級(jí)有關(guān)單位：

  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，做好市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，我們制定了《天津市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

                                         2014年5月28日　

天津市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法

 

第一章       總則

 

   第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)本市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)行政事業(yè)單位）國(guó)有資產(chǎn)處置管理活動(dòng)。

第三條　市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條  市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第五條　市財(cái)政局、市級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第六條　市財(cái)政局、主管部門(mén)對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及市級(jí)行政事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)的備案文件，是市財(cái)政局安排市級(jí)行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，市級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。有關(guān)賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　市級(jí)行政事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

 

第二章  處置范圍和基本程序

 

第八條　市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

市級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對(duì)外投資形成的股權(quán)，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條　市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批：

市級(jí)行政事業(yè)單位處置占有、使用的土地、房屋及構(gòu)筑物、車(chē)輛，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值）在100萬(wàn)元（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定限額）以上（含100萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政局審批；一次性處置單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在100萬(wàn)元以下的資產(chǎn)報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)市財(cái)政局備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十條　市級(jí)行政事業(yè)單位處置土地、房屋及構(gòu)筑物、車(chē)輛，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷和規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。市級(jí)行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出國(guó)有資產(chǎn)處置書(shū)面申請(qǐng)，并附相關(guān)材料，以正式文件向主管部門(mén)申報(bào)。

（二）主管部門(mén)審核。主管部門(mén)對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。

（三）市財(cái)政局審批。市財(cái)政局對(duì)主管部門(mén)報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。價(jià)值或數(shù)量較大的國(guó)有資產(chǎn)處置，市財(cái)政局可委托有關(guān)單位對(duì)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。

（四）評(píng)估備案與核準(zhǔn)。市級(jí)行政事業(yè)單位根據(jù)市財(cái)政局的批復(fù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市財(cái)政局或主管部門(mén)備案。評(píng)估結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)。

（五）公開(kāi)處置。市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。

   第十一條 市級(jí)行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn)，按照市級(jí)行政事業(yè)單位申報(bào)—主管部門(mén)審批—評(píng)估備案與核準(zhǔn)—公開(kāi)處置的程序，由主管部門(mén)審批后，報(bào)市財(cái)政局備案。備案內(nèi)容至少包括備案文件、資產(chǎn)清單、處置收入情況等。

 

第三章  無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

 

第十二條　無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十三條　無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第十四條　無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）同一主管部門(mén)所屬市級(jí)行政事業(yè)單位之間國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定限額審批。

（二）跨主管部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報(bào)主管部門(mén)審核同意后，由劃出方主管部門(mén)報(bào)市財(cái)政局審批，并附接收方主管部門(mén)同意無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件。

   （三）跨級(jí)次國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給區(qū)縣的，應(yīng)附區(qū)縣級(jí)主管部門(mén)和區(qū)縣財(cái)政局同意接收的相關(guān)文件，由市級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)報(bào)市財(cái)政局審批；區(qū)縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給市級(jí)行政事業(yè)單位的，經(jīng)區(qū)縣財(cái)政局審批后，辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)，市級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門(mén)備案，主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市財(cái)政局備案。

第十五條　市級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)文件；

（二）調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（四）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（五）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打印的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單據(jù)；

（六）市財(cái)政局和主管部門(mén)要求報(bào)送的其他材料。

第十六條　對(duì)外捐贈(zèng)是指自愿無(wú)償將其有權(quán)處置的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第十七條　市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外捐贈(zèng)的書(shū)面申請(qǐng)文件；

（二）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（三）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等；

（四）主管部門(mén)、市級(jí)行政事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（五）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（六）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打印的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單據(jù)；

（七）市財(cái)政局和主管部門(mén)要求報(bào)送的其他材料。

第十八條　實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)，屬于公益性捐贈(zèng)的應(yīng)當(dāng)依據(jù)市級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)確認(rèn)；對(duì)無(wú)法索取財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

   第十九條　市級(jí)行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并報(bào)主管部門(mén)備案。主管部門(mén)應(yīng)在收到備案之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市財(cái)政局備案。

 

第四章　 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

 

第二十條　出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第二十一條　市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

   第二十二條　市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由市財(cái)政局、主管部門(mén)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)市財(cái)政局或主管部門(mén)重新確認(rèn)后進(jìn)行交易。

第二十三條　市級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)文件；

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（五）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打印的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單據(jù)；

（六）市財(cái)政局和主管部門(mén)要求的其他相關(guān)材料。

第二十四條　置換是指市級(jí)行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第二十五條　市級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

（一）置換資產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)文件；

（二）置換資產(chǎn)價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（四）雙方草簽的置換協(xié)議；

（五）對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（六）近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（七）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打印的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單據(jù)；

（八）市財(cái)政局和主管部門(mén)要求報(bào)送的其他材料。

 

第五章　  報(bào)廢、報(bào)損

 

第二十六條　報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十七條　報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條　市級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件；

（二）能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)的價(jià)值及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值清單；

（四）報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)鑒定或評(píng)估報(bào)告

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打印的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單據(jù)；

（八）市財(cái)政局和主管部門(mén)要求報(bào)送的其他材料。

 

第六章   對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）和貨幣性資產(chǎn)損失核銷

 

第二十九條　市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置的，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請(qǐng)文件；

（二）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（三）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（四）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書(shū)；

（五）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打印的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單據(jù)；

（六）市財(cái)政局和主管部門(mén)要求報(bào)送的其他材料。

第三十條　貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第三十一條　市級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷的書(shū)面申請(qǐng)文件；

（二）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件；

（三）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/span>

（四）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū)，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

（五）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打印的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單據(jù)；

（六）市財(cái)政局和主管部門(mén)要求報(bào)送的其他材料。

 

第七章   資產(chǎn)處置收入

 

    第三十二條 市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，是指市級(jí)行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國(guó)有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

    第三十三條 市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

    第三十四條 市級(jí)行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（稅金、評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)、拍賣(mài)傭金等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)。

    第三十五條 市級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于收回對(duì)外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理：

    1.收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

    2.收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

   第三十六條 市級(jí)行政事業(yè)單位要如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)處置收入，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。

   第三十七條 市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)及時(shí)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中登記。

   第三十八條 市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，由市財(cái)政局根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

 

第八章  　監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

 

第三十九條　市財(cái)政局對(duì)主管部門(mén)在授權(quán)范圍內(nèi)審批的市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

第四十條　主管部門(mén)應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)市財(cái)政局備案。

第四十一條　主管部門(mén)和市級(jí)行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

   第四十二條　違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

 

第九章  附 則

 

第四十三條　執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的市級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條　主管部門(mén)、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)可參照本辦法，結(jié)合本部門(mén)、本區(qū)縣實(shí)際制定所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)市財(cái)政局備案。

第四十五條　對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

   第四十六條　市級(jí)事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2001〕325號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政局實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十七條　本辦法由市財(cái)政局解釋。

   第四十八條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，至2017年12月31日廢止。

抄送：各區(qū)縣財(cái)政局，市財(cái)政局征收局，行政處。

    天津市財(cái)政局辦公室    

2014年5月29日印發(fā)